根據(jù)《辦法》，雄安新區(qū)范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)及其管理活動適用本辦法。那么，此次發(fā)布的《辦法》與現(xiàn)行的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其相關(guān)的法規(guī)體系相比，有哪些亮點(diǎn)、突破以及獨(dú)到之處？政府采購信息報社總編輯張松偉總結(jié)了雄安新區(qū)此次發(fā)布《辦法》的25個亮點(diǎn)。
亮點(diǎn)一
依據(jù)雄安新區(qū)的具體情況，明確了工程建設(shè)項(xiàng)目的主管部門和執(zhí)法部門。
《辦法》第四條規(guī)定，雄安新區(qū)公共服務(wù)局是雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的主管部門，負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督。雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局依法對招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
亮點(diǎn)二
全面引入BIM、CIM、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息化技術(shù)，實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理。
《辦法》第七條規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)活動中，全面推行建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期管理。
《辦法》第十七條第三款規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)合理設(shè)置支持技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等相關(guān)條款，并明確BIM、CIM等技術(shù)的應(yīng)用要求。
《辦法》第四十一條第一款規(guī)定，雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目在勘察、設(shè)計(jì)、施工等階段均應(yīng)按照約定應(yīng)用BIM、CIM等技術(shù)，加強(qiáng)合同履約管理，積極推行合同履行信息在“雄安新區(qū)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”“河北省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”公開。
《辦法》第四十四條規(guī)定，結(jié)合BIM、CIM等技術(shù)應(yīng)用，逐步推行工程質(zhì)量保險制度代替工程監(jiān)理制度。
《辦法》第五十條規(guī)定，建立基于區(qū)塊鏈技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)可信身份認(rèn)證體系和證照庫，項(xiàng)目信息、企業(yè)信息、人員信息、文件流轉(zhuǎn)、資金支付等信息通過區(qū)塊鏈技術(shù)加密備份。
《辦法》第五十一條規(guī)定，加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)大數(shù)據(jù)智能分析，依托雄安新區(qū)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、交易平臺和行政監(jiān)督平臺，在招標(biāo)投標(biāo)和工程建設(shè)各環(huán)節(jié)，對招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家等主體進(jìn)行全方位數(shù)據(jù)采集和研判分析，并納入信用評價體系，降低決策風(fēng)險和廉政風(fēng)險。
亮點(diǎn)三
更加注重效率，滿足一定條件可以先行招標(biāo)。
《辦法》第九條規(guī)定，對于符合《雄安新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目投資審批改革試點(diǎn)方案》規(guī)定且列入雄安新區(qū)立項(xiàng)計(jì)劃的項(xiàng)目，滿足招標(biāo)相關(guān)技術(shù)條件的，招標(biāo)人可以先行招標(biāo)。招標(biāo)完成后，未完成其他必要審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，不得開展后續(xù)活動。
亮點(diǎn)四
明確規(guī)定了采用邀請招標(biāo)時，公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額過大的標(biāo)準(zhǔn)。
《辦法》第十一條規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，應(yīng)招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；
（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例超過1.5%，且采用邀請招標(biāo)方式的費(fèi)用明顯低于公開招標(biāo)方式費(fèi)用的；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
有前款所列情形之一采用邀請招標(biāo)的，報雄安新區(qū)公共服務(wù)局批準(zhǔn)。
亮點(diǎn)五
明確規(guī)定兩次招標(biāo)失敗，且符合特定條件可以不再進(jìn)行招標(biāo)。
《辦法》第十二條規(guī)定，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：
（一）按照國家保密法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定確認(rèn)的涉密工程項(xiàng)目，且不適宜招標(biāo)的；
（二）兩次招標(biāo)失敗且招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)程序符合規(guī)定的；
（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
有前款所列情形之一不招標(biāo)的，報雄安新區(qū)公共服務(wù)局批準(zhǔn)。
亮點(diǎn)六
明確規(guī)定了項(xiàng)目實(shí)施總承包的條件。
《辦法》第十三條規(guī)定，項(xiàng)目可行性研究批復(fù)后，招標(biāo)人可以開展工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)。
裝配式建筑、超低能耗建筑及技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目原則上應(yīng)采用工程總承包方式發(fā)包。
亮點(diǎn)七
明確規(guī)定了聯(lián)合體投標(biāo)誰能作為牽頭人。
《辦法》第十四條規(guī)定，工程總承包招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)的，牽頭人應(yīng)為設(shè)計(jì)單位或施工單位。
前期咨詢資料、成果對潛在投標(biāo)人全部公開的，工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報告編制單位和方案編制單位可以參與工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo)。
工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的專業(yè)工程，但暫估價達(dá)到招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的除外。
亮點(diǎn)八
規(guī)定了可以進(jìn)行集中資格預(yù)審。
《辦法》第十五條規(guī)定，招標(biāo)人可以按項(xiàng)目專業(yè)類別分別進(jìn)行集中資格預(yù)審。招標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告，明確集中資格預(yù)審的適用范圍、有效期限和資格條件，但不得限制、排斥潛在投標(biāo)人。
亮點(diǎn)九
明確實(shí)行代理機(jī)構(gòu)法人責(zé)任制以及通過公開競爭選擇代理機(jī)構(gòu)的機(jī)制。
《辦法》第十六條規(guī)定，加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的管理，實(shí)行代理機(jī)構(gòu)法人責(zé)任制。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)（水平）資格，并具有工程類或工程經(jīng)濟(jì)類中級及以上職稱。
國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目委托招標(biāo)的，應(yīng)通過公開競爭的方式選擇具有相應(yīng)專業(yè)和合同管理能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
亮點(diǎn)十
編制并推行標(biāo)準(zhǔn)文本。
《辦法》第十七條規(guī)定，雄安新區(qū)根據(jù)國家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，編制標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文本并向社會公開。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)使用雄安新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文本。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的條款，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。
招標(biāo)文件應(yīng)合理設(shè)置支持技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等相關(guān)條款，并明確BIM、CIM等技術(shù)的應(yīng)用要求。
亮點(diǎn)十一
招標(biāo)文件全部免費(fèi)提供。
《辦法》第十八條規(guī)定，招標(biāo)項(xiàng)目在依法指定的媒介發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告的同時，應(yīng)將項(xiàng)目信息、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件向社會公開，并不加限制地提供免費(fèi)下載。
潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件提出異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法答復(fù)。招標(biāo)人對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件進(jìn)行修改的，修改內(nèi)容、理由和依據(jù)應(yīng)在發(fā)布媒介上公開。
亮點(diǎn)十二
對信用等級較高的投標(biāo)人可以適當(dāng)減少投標(biāo)保證金的數(shù)額。
《辦法》第二十條規(guī)定，鼓勵投標(biāo)保證金采用電子保函形式。
對信用等級較高的投標(biāo)人，招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中規(guī)定適當(dāng)減少投標(biāo)保證金的數(shù)額。
亮點(diǎn)十三
明確了暫估價的上限。
《辦法》第二十一條規(guī)定，加強(qiáng)對招標(biāo)項(xiàng)目中暫估價的管理，暫估價不得超過合同估算金額的5%。
暫估價金額達(dá)到招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人和承包人共同組織招標(biāo)，承包人及其不具備法人資格的附屬機(jī)構(gòu)不得參加投標(biāo)。
亮點(diǎn)十四
推行全過程咨詢服務(wù)。
《辦法》第二十二條規(guī)定，推行全過程工程咨詢服務(wù)，使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行全過程工程咨詢服務(wù)。
全過程工程咨詢是指對工程建設(shè)項(xiàng)目前期研究和決策以及工程項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行（運(yùn)營）的全生命周期提供包含設(shè)計(jì)和規(guī)劃在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。
《辦法》第二十三條規(guī)定，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，可在計(jì)劃實(shí)施投資時或項(xiàng)目立項(xiàng)后通過招標(biāo)方式委托全過程工程咨詢服務(wù)。
經(jīng)過依法招標(biāo)的全過程工程咨詢服務(wù)的項(xiàng)目，可不再另行組織工程勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等單項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)招標(biāo)。
《辦法》第二十四條規(guī)定，承擔(dān)全過程工程咨詢服務(wù)的單位應(yīng)具備相應(yīng)業(yè)務(wù)的甲級及以上工程咨詢資信評價等級或甲級工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的基本能力，同時還應(yīng)具備基本能力以外的工程咨詢資信評價、工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價咨詢和招標(biāo)采購中的一項(xiàng)或一項(xiàng)以上資質(zhì)或相應(yīng)能力。
承擔(dān)全過程工程咨詢服務(wù)的單位不能與本項(xiàng)目的工程總承包單位、施工單位以及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位之間存在控股、參股、隸屬或其他管理等利益關(guān)系，不能為同一法定代表人。
亮點(diǎn)十五
明確規(guī)定不同專業(yè)組成的聯(lián)合體，按照聯(lián)合體協(xié)議分工承擔(dān)工作對應(yīng)各自的專業(yè)資質(zhì)及其業(yè)績認(rèn)定。
《辦法》第二十五條規(guī)定，大型建設(shè)項(xiàng)目或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的項(xiàng)目，允許兩個以上法人或者其他組織組成聯(lián)合體投標(biāo)。
投標(biāo)文件應(yīng)附聯(lián)合體共同投標(biāo)的協(xié)議，并明確約定聯(lián)合體各方分工。
同一專業(yè)組成的聯(lián)合體，按照聯(lián)合體各方資質(zhì)等級最低的認(rèn)定其資質(zhì)及業(yè)績；不同專業(yè)組成的聯(lián)合體，按照聯(lián)合體協(xié)議分工承擔(dān)工作對應(yīng)各自的專業(yè)資質(zhì)及其業(yè)績認(rèn)定。
聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或者參加其他聯(lián)合體在同一標(biāo)段中投標(biāo)。
亮點(diǎn)十六
對招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕的投標(biāo)人做出明確規(guī)定和細(xì)化。
《辦法》第二十六條規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕有下列情形之一的企業(yè)或從業(yè)人員參與投標(biāo)，并在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或招標(biāo)文件中予以明確。
（一）近3年內(nèi)（從資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告發(fā)布之日起倒算）投標(biāo)人或其法定代表人有行賄犯罪記錄的
；
（二）近1年內(nèi)（從截標(biāo)之日起倒算）因串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、以他人名義投標(biāo)或者違法分包等違法行為受到行政處罰的；
（三）因違反工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理規(guī)定等原因被給予行政處罰且在處罰期內(nèi)的；
（四）拖欠工人工資被有關(guān)部門責(zé)令改正而未改正或被列入拖欠工資“黑名單”且在公示期內(nèi)的；
（五）被列入失信被執(zhí)行人名單或被列入“信用中國”的其他失信行為，且在公示期內(nèi)的；
（六）依法應(yīng)當(dāng)拒絕投標(biāo)的其他情形。
《辦法》第二十七條規(guī)定，招標(biāo)人可以拒絕有下列情形之一的企業(yè)或從業(yè)人員參與投標(biāo)，并在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或招標(biāo)文件中予以明確。
（一）被有關(guān)部門評為嚴(yán)重失信企業(yè)且正處在信用評價結(jié)果公示期內(nèi)的；
（二）近3年內(nèi)（從截標(biāo)之日起倒算）曾被本項(xiàng)目招標(biāo)人評價為履約不合格的；
（三）近2年內(nèi)（從截標(biāo)之日起倒算）在本項(xiàng)目招標(biāo)人實(shí)施的項(xiàng)目中存在無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格、拒不簽訂合同、拒不提供履約擔(dān)保情形的；
（四）近3年內(nèi)（從截標(biāo)之日起倒算）受到警告、罰款等行政處罰，達(dá)到招標(biāo)文件約定的次數(shù)或金額的；
（五）因違反工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理規(guī)定，或者因串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、以他人名義投標(biāo)或者違法分包等違法行為，正在接受有關(guān)部門立案調(diào)查的。
亮點(diǎn)十七
進(jìn)一步細(xì)化串通投標(biāo)的情形。
《辦法》第二十八條規(guī)定，有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
（一）不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件存在兩處以上錯誤一致的；
（二）不同投標(biāo)人使用同一電腦或者同一個加密工具編制投標(biāo)文件的；
（三）不同投標(biāo)人提交電子投標(biāo)文件的IP地址相同的；
（四）參加投標(biāo)活動的人員為同一標(biāo)段其他投標(biāo)人在職人員的。
亮點(diǎn)十八
進(jìn)一步細(xì)化投標(biāo)人弄虛作假的情形。
《辦法》第二十八條規(guī)定，有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人弄虛作假：
（一）使用虛假的業(yè)績、榮譽(yù)、合同、財(cái)務(wù)狀況、信用狀況等；
（二）提供虛假的項(xiàng)目機(jī)構(gòu)組成人員簡歷、勞動關(guān)系證明、社保證明等招標(biāo)文件要求的相關(guān)證書或資料；
（三）其他弄虛作假的情形。
亮點(diǎn)十九
大力推行全流程電子化招標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。
《辦法》第三十一條規(guī)定，評標(biāo)工作應(yīng)在雄安新區(qū)公共資源交易中心或雄安新區(qū)公共服務(wù)局認(rèn)定的評標(biāo)場所進(jìn)行。
具備滿足保密要求和視頻傳輸條件場地的，可開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。
《辦法》第四十八條規(guī)定，實(shí)行公告發(fā)布、招標(biāo)文件發(fā)出、投標(biāo)文件遞交、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)、合同簽訂全流程電子化招標(biāo)。
建立雄安新區(qū)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、交易平臺和行政監(jiān)督平臺。
鼓勵社會招標(biāo)投標(biāo)電子交易平臺對接雄安新區(qū)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺，通過公平競爭參與雄安新區(qū)招投標(biāo)活動。
亮點(diǎn)二十
對專家實(shí)施分級管理。
《辦法》第三十二條規(guī)定，雄安新區(qū)管委會負(fù)責(zé)組建和管理雄安新區(qū)綜合評標(biāo)專家?guī)?。根?jù)個人資歷、獲獎情況、考核評價情況，將評標(biāo)專家分為資深專家、普通專家，實(shí)行分級管理。
雄安新區(qū)建立專家動態(tài)管理和考核評價機(jī)制，考核不合格的或在評標(biāo)活動中存在違法違規(guī)行為的，取消評標(biāo)專家資格。
亮點(diǎn)二十一
評標(biāo)專家量化評審時，減分應(yīng)有客觀依據(jù)。
《辦法》第三十七條規(guī)定，評標(biāo)委員會成員在量化評審中，減分應(yīng)有客觀依據(jù)，并書面說明理由。
評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。
亮點(diǎn)二十二
明確了招標(biāo)人對定標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé)。
《辦法》第三十八條規(guī)定，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，不得確定為中標(biāo)人。
招標(biāo)人對定標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé)。
亮點(diǎn)二十三
建立招標(biāo)投標(biāo)后評估機(jī)制，加強(qiáng)對項(xiàng)目結(jié)果的評價。
《辦法》第四十五條規(guī)定，建立招標(biāo)投標(biāo)后評估機(jī)制，雄安新區(qū)公共服務(wù)局從綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取5人以上單數(shù)的資深專家組成評估小組。
被評估項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員、文件編制審核人員、評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)回避。
《辦法》第四十六條規(guī)定，合同簽訂后，雄安新區(qū)公共服務(wù)局應(yīng)組織評估小組對招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)組織、招標(biāo)文件編制、專家評標(biāo)質(zhì)量等方面進(jìn)行評估，評估結(jié)果記入信用評價體系。
項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，發(fā)包人應(yīng)組織評估小組對招標(biāo)投標(biāo)效果、項(xiàng)目實(shí)施效果等方面與項(xiàng)目前期可行性研究報告、勘察設(shè)計(jì)成果進(jìn)行對比分析評估，評估結(jié)果記入信用評價體系。
亮點(diǎn)二十四
加強(qiáng)信用評價，建立黑名單制度。
《辦法》第四十七條規(guī)定，建設(shè)以大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)的企業(yè)和個人誠信評價體系，實(shí)時公布各方主體信用信息及信用評價指數(shù)。
信用評價指數(shù)應(yīng)作為投標(biāo)人及其從業(yè)人員的評價指標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需要在招標(biāo)文件中明確信用評價指數(shù)具體要求。
雄安新區(qū)建立黑名單制度。列入黑名單的從業(yè)單位和從業(yè)人員不得參與雄安新區(qū)的工程項(xiàng)目建設(shè)。
亮點(diǎn)二十五
建立網(wǎng)上投訴平臺，提高救濟(jì)效率。
《辦法》第五十三條規(guī)定，暢通投訴渠道，建立網(wǎng)上投訴平臺。投訴內(nèi)容及其處理結(jié)果依法公開，接受輿論和公眾監(jiān)督。
雄縣、容城、安新縣人民政府，新區(qū)各部門，雄安集團(tuán)：
現(xiàn)將《雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河北雄安新區(qū)管理委員會
2019年1月11日
雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高資源配置效率，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，建設(shè)“廉潔雄安”，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡稱《實(shí)施條例》）、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合雄安新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 雄安新區(qū)范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)及其管理活動，適用本辦法。
第三條 雄安新區(qū)范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動，遵循公開、誠信、高效和擇優(yōu)的原則。
第四條 雄安新區(qū)公共服務(wù)局是雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的主管部門，負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督。雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局依法對招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。
審計(jì)機(jī)關(guān)對使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)。
第五條 加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)信息化建設(shè)，推行全程電子化招標(biāo)投標(biāo)。
第六條 實(shí)行全流程透明化管理，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的內(nèi)容外，招標(biāo)投標(biāo)信息全部公開。
第七條 在招標(biāo)投標(biāo)活動中，全面推行建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期管理。
第八條 創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制，建立招標(biāo)投標(biāo)信用體系，提高工作效率，降低社會成本，保障工程質(zhì)量，做到廉潔誠信。
第二章 招標(biāo)準(zhǔn)備
第九條 對于符合《雄安新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目投資審批改革試點(diǎn)方案》規(guī)定且列入雄安新區(qū)立項(xiàng)計(jì)劃的項(xiàng)目，滿足招標(biāo)相關(guān)技術(shù)條件的，招標(biāo)人可以先行招標(biāo)。招標(biāo)完成后，未完成其他必要審批、核準(zhǔn)手續(xù)的，不得開展后續(xù)活動。
招標(biāo)人先行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)報雄安新區(qū)公共服務(wù)局批準(zhǔn)，并提交風(fēng)險承諾，自行承擔(dān)因項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃條件等發(fā)生變化而導(dǎo)致招標(biāo)失敗的風(fēng)險。
第十條 下列依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)：
（一）國家重大項(xiàng)目或省重點(diǎn)項(xiàng)目；
?。ǘ﹪匈Y金占控股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目；
?。ㄈ┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目。
第十一條 依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：
?。ㄒ唬┥婕皣野踩?、國家秘密或者搶險救災(zāi)，應(yīng)招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；
?。ǘ┎捎霉_招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例超過1.5%，且采用邀請招標(biāo)方式的費(fèi)用明顯低于公開招標(biāo)方式費(fèi)用的；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
有前款所列情形之一采用邀請招標(biāo)的，報雄安新區(qū)公共服務(wù)局批準(zhǔn)。
第十二條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：
?。ㄒ唬┌凑諊冶Ｃ芊煞ㄒ?guī)有關(guān)規(guī)定確認(rèn)的涉密工程項(xiàng)目，且不適宜招標(biāo)的；
（二）兩次招標(biāo)失敗且招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)程序符合規(guī)定的；
（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
有前款所列情形之一不招標(biāo)的，報雄安新區(qū)公共服務(wù)局批準(zhǔn)。
第十三條 項(xiàng)目可行性研究批復(fù)后，招標(biāo)人可以開展工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)。
裝配式建筑、超低能耗建筑及技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目原則上應(yīng)采用工程總承包方式發(fā)包。
第十四條 工程總承包招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)的，牽頭人應(yīng)為設(shè)計(jì)單位或施工單位。
前期咨詢資料、成果對潛在投標(biāo)人全部公開的，工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報告編制單位和方案編制單位可以參與工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo)。
工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的專業(yè)工程，但暫估價達(dá)到招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的除外。
第三章 招 標(biāo)
第十五條 招標(biāo)人可以按項(xiàng)目專業(yè)類別分別進(jìn)行集中資格預(yù)審。招標(biāo)人進(jìn)行集中資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告，明確集中資格預(yù)審的適用范圍、有效期限和資格條件，但不得限制、排斥潛在投標(biāo)人。
第十六條 加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的管理，實(shí)行代理機(jī)構(gòu)法人責(zé)任制。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)（水平）資格，并具有工程類或工程經(jīng)濟(jì)類中級及以上職稱。
國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目委托招標(biāo)的，應(yīng)通過公開競爭的方式選擇具有相應(yīng)專業(yè)和合同管理能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
第十七條 雄安新區(qū)根據(jù)國家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，編制標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文本并向社會公開。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)使用雄安新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文本。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的條款，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。
招標(biāo)文件應(yīng)合理設(shè)置支持技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等相關(guān)條款，并明確BIM、CIM等技術(shù)的應(yīng)用要求。
第十八條 招標(biāo)項(xiàng)目在依法指定的媒介發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告的同時，應(yīng)將項(xiàng)目信息、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件向社會公開，并不加限制地提供免費(fèi)下載。
潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件提出異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法答復(fù)。招標(biāo)人對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件進(jìn)行修改的，修改內(nèi)容、理由和依據(jù)應(yīng)在發(fā)布媒介上公開。
第十九條 招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目類別、技術(shù)復(fù)雜程度、規(guī)模大小、發(fā)包方式等因素合理確定投標(biāo)文件編制時間。
第二十條 鼓勵投標(biāo)保證金采用電子保函形式。
對信用等級較高的投標(biāo)人，招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中規(guī)定適當(dāng)減少投標(biāo)保證金的數(shù)額。
第二十一條 加強(qiáng)對招標(biāo)項(xiàng)目中暫估價的管理，暫估價不得超過合同估算金額的5%。
暫估價金額達(dá)到招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人和承包人共同組織招標(biāo)，承包人及其不具備法人資格的附屬機(jī)構(gòu)不得參加投標(biāo)。
第二十二條 推行全過程工程咨詢服務(wù)，使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行全過程工程咨詢服務(wù)。
全過程工程咨詢是指對工程建設(shè)項(xiàng)目前期研究和決策以及工程項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行（運(yùn)營）的全生命周期提供包含設(shè)計(jì)和規(guī)劃在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。
第二十三條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，可在計(jì)劃實(shí)施投資時或項(xiàng)目立項(xiàng)后通過招標(biāo)方式委托全過程工程咨詢服務(wù)。
經(jīng)過依法招標(biāo)的全過程工程咨詢服務(wù)的項(xiàng)目，可不再另行組織工程勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等單項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)招標(biāo)。
第二十四條 承擔(dān)全過程工程咨詢服務(wù)的單位應(yīng)具備相應(yīng)業(yè)務(wù)的甲級及以上工程咨詢資信評價等級或甲級工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的基本能力，同時還應(yīng)具備基本能力以外的工程咨詢資信評價、工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價咨詢和招標(biāo)采購中的一項(xiàng)或一項(xiàng)以上資質(zhì)或相應(yīng)能力。
承擔(dān)全過程工程咨詢服務(wù)的單位不能與本項(xiàng)目的工程總承包單位、施工單位以及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位之間存在控股、參股、隸屬或其他管理等利益關(guān)系，不能為同一法定代表人。
第四章 投 標(biāo)
第二十五條 大型建設(shè)項(xiàng)目或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的項(xiàng)目，允許兩個以上法人或者其他組織組成聯(lián)合體投標(biāo)。
投標(biāo)文件應(yīng)附聯(lián)合體共同投標(biāo)的協(xié)議，并明確約定聯(lián)合體各方分工。
同一專業(yè)組成的聯(lián)合體，按照聯(lián)合體各方資質(zhì)等級最低的認(rèn)定其資質(zhì)及業(yè)績；不同專業(yè)組成的聯(lián)合體，按照聯(lián)合體協(xié)議分工承擔(dān)工作對應(yīng)各自的專業(yè)資質(zhì)及其業(yè)績認(rèn)定。
聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或者參加其他聯(lián)合體在同一標(biāo)段中投標(biāo)。
第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕有下列情形之一的企業(yè)或從業(yè)人員參與投標(biāo)，并在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或招標(biāo)文件中予以明確。
（一）近3年內(nèi)（從資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告發(fā)布之日起倒算）投標(biāo)人或其法定代表人有行賄犯罪記錄的；
?。ǘ┙?年內(nèi)（從截標(biāo)之日起倒算）因串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、以他人名義投標(biāo)或者違法分包等違法行為受到行政處罰的；
?。ㄈ┮蜻`反工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理規(guī)定等原因被給予行政處罰且在處罰期內(nèi)的；
?。ㄋ模┩锨饭と斯べY被有關(guān)部門責(zé)令改正而未改正或被列入拖欠工資“黑名單”且在公示期內(nèi)的；
（五）被列入失信被執(zhí)行人名單或被列入“信用中國”的其他失信行為，且在公示期內(nèi)的；
?。┮婪☉?yīng)當(dāng)拒絕投標(biāo)的其他情形。
第二十七條 招標(biāo)人可以拒絕有下列情形之一的企業(yè)或從業(yè)人員參與投標(biāo)，并在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或招標(biāo)文件中予以明確。
?。ㄒ唬┍挥嘘P(guān)部門評為嚴(yán)重失信企業(yè)且正處在信用評價結(jié)果公示期內(nèi)的；
?。ǘ┙?年內(nèi)（從截標(biāo)之日起倒算）曾被本項(xiàng)目招標(biāo)人評價為履約不合格的；
?。ㄈ┙?年內(nèi)（從截標(biāo)之日起倒算）在本項(xiàng)目招標(biāo)人實(shí)施的項(xiàng)目中存在無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格、拒不簽訂合同、拒不提供履約擔(dān)保情形的；
（四）近3年內(nèi)（從截標(biāo)之日起倒算）受到警告、罰款等行政處罰，達(dá)到招標(biāo)文件約定的次數(shù)或金額的；
?。ㄎ澹┮蜻`反工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理規(guī)定，或者因串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包、以他人名義投標(biāo)或者違法分包等違法行為，正在接受有關(guān)部門立案調(diào)查的。
第二十八條 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
?。ㄒ唬┎煌稑?biāo)人編制的投標(biāo)文件存在兩處以上錯誤一致的；
?。ǘ┎煌稑?biāo)人使用同一電腦或者同一個加密工具編制投標(biāo)文件的；
（三）不同投標(biāo)人提交電子投標(biāo)文件的IP地址相同的；
（四）參加投標(biāo)活動的人員為同一標(biāo)段其他投標(biāo)人在職人員的。
第二十九條 有下列情形之一的，視為招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人串通投標(biāo)：
?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人屬于同一單位，仍同意其繼續(xù)參加投標(biāo)的；
?。ǘ┩稑?biāo)截止后，更換、篡改特定投標(biāo)人投標(biāo)文件的；
?。ㄈ┩稑?biāo)截止后，向特定投標(biāo)人泄露其他投標(biāo)人投標(biāo)文件內(nèi)容或者其他應(yīng)當(dāng)保密內(nèi)容的；
（四）以脅迫、勸退、利誘等方式，使特定投標(biāo)人以外的其他投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者使中標(biāo)人放棄中標(biāo)的；
?。ㄎ澹┮婪☉?yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目，未確定中標(biāo)人前，投標(biāo)人已開展招標(biāo)范圍內(nèi)工作的。
第三十條 有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人弄虛作假：
（一）使用虛假的業(yè)績、榮譽(yù)、合同、財(cái)務(wù)狀況、信用狀況等；
（二）提供虛假的項(xiàng)目機(jī)構(gòu)組成人員簡歷、勞動關(guān)系證明、社保證明等招標(biāo)文件要求的相關(guān)證書或資料；
（三）其他弄虛作假的情形。
第五章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)
第三十一條 評標(biāo)工作應(yīng)在雄安新區(qū)公共資源交易中心或雄安新區(qū)公共服務(wù)局認(rèn)定的評標(biāo)場所進(jìn)行。
具備滿足保密要求和視頻傳輸條件場地的，可開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。
第三十二條 雄安新區(qū)管委會負(fù)責(zé)組建和管理雄安新區(qū)綜合評標(biāo)專家?guī)?。根?jù)個人資歷、獲獎情況、考核評價情況，將評標(biāo)專家分為資深專家、普通專家，實(shí)行分級管理。
雄安新區(qū)建立專家動態(tài)管理和考核評價機(jī)制，考核不合格的或在評標(biāo)活動中存在違法違規(guī)行為的，取消評標(biāo)專家資格。
第三十三條 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建。
一般項(xiàng)目的評標(biāo)委員會主任，應(yīng)從資深專家中抽取，其他成員可從普通專家中抽取。重大項(xiàng)目的評標(biāo)委員會所有成員，應(yīng)從資深專家中抽取。重新評標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會成員，應(yīng)從資深專家中抽取。
第三十四條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)從雄安新區(qū)綜合評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)專家中隨機(jī)抽取并嚴(yán)格保密，抽取過程要確保數(shù)據(jù)留痕。
技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評標(biāo)工作的特殊項(xiàng)目，經(jīng)雄安新區(qū)公共服務(wù)局批準(zhǔn)，由招標(biāo)人自主選定評標(biāo)專家。
第三十五條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，可以采用兩階段開標(biāo)評標(biāo)。第一階段，開啟商務(wù)技術(shù)文件并評審，第二階段開啟報價文件并評審。
商務(wù)技術(shù)文件和報價文件應(yīng)分別密封、同時遞交、分階段開封。未通過第一階段評審的，不得參加第二階段開標(biāo)，并將報價文件原封退還投標(biāo)人。
第三十六條 采用兩階段開標(biāo)評標(biāo)的，商務(wù)技術(shù)文件評審可采用有限數(shù)量制或合格制。
有限數(shù)量制，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確通過資格預(yù)審的數(shù)量和方法。合格制，采用定性評審的方式確定，但不限定具體數(shù)量。
報價文件評審按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法進(jìn)行。
第三十七條 評標(biāo)委員會成員在量化評審中，減分應(yīng)有客觀依據(jù)，并書面說明理由。
評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。
第三十八條 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。
中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，不得確定為中標(biāo)人。
招標(biāo)人對定標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第三十九條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》《實(shí)施條例》的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
第四十條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的內(nèi)容外，開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果以及合同訂立情況應(yīng)在“雄安新區(qū)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”“河北省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”全部公開，公示期不少于3日，發(fā)布平臺按規(guī)定同步交互至全國公共資源交易平臺（河北省）。
第六章 合同履約管理及信用體系建設(shè)
第四十一條 雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目在勘察、設(shè)計(jì)、施工等階段均應(yīng)按照約定應(yīng)用BIM、CIM等技術(shù)，加強(qiáng)合同履約管理，積極推行合同履行信息在“雄安新區(qū)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”“河北省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”公開。
發(fā)包人重點(diǎn)監(jiān)控承包人的項(xiàng)目經(jīng)理和關(guān)鍵崗位人員履約情況、是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包、設(shè)計(jì)變更、工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)、設(shè)備使用、材料管理、工程進(jìn)度、工程造價管理等。
第四十二條 承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。承包人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
承包人按照合同約定或者經(jīng)發(fā)包人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。
承包人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向發(fā)包人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。
第四十三條 合同中確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、合同價格等，應(yīng)控制在審批、核準(zhǔn)的文件范圍內(nèi)；確需超出規(guī)定范圍的，報項(xiàng)目原審批、核準(zhǔn)部門同意。
第四十四條 結(jié)合BIM、CIM等技術(shù)應(yīng)用，逐步推行工程質(zhì)量保險制度代替工程監(jiān)理制度。
第四十五條 建立招標(biāo)投標(biāo)后評估機(jī)制，雄安新區(qū)公共服務(wù)局從綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取5人以上單數(shù)的資深專家組成評估小組。
被評估項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員、文件編制審核人員、評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)回避。
第四十六條 合同簽訂后，雄安新區(qū)公共服務(wù)局應(yīng)組織評估小組對招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)組織、招標(biāo)文件編制、專家評標(biāo)質(zhì)量等方面進(jìn)行評估，評估結(jié)果記入信用評價體系。
項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，發(fā)包人應(yīng)組織評估小組對招標(biāo)投標(biāo)效果、項(xiàng)目實(shí)施效果等方面與項(xiàng)目前期可行性研究報告、勘察設(shè)計(jì)成果進(jìn)行對比分析評估，評估結(jié)果記入信用評價體系。
第四十七條 建設(shè)以大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)的企業(yè)和個人誠信評價體系，實(shí)時公布各方主體信用信息及信用評價指數(shù)。
信用評價指數(shù)應(yīng)作為投標(biāo)人及其從業(yè)人員的評價指標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需要在招標(biāo)文件中明確信用評價指數(shù)具體要求。
雄安新區(qū)建立黑名單制度。列入黑名單的從業(yè)單位和從業(yè)人員不得參與雄安新區(qū)的工程項(xiàng)目建設(shè)。
第七章 信息共享及新技術(shù)應(yīng)用
第四十八條 實(shí)行公告發(fā)布、招標(biāo)文件發(fā)出、投標(biāo)文件遞交、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)、合同簽訂全流程電子化招標(biāo)。
建立雄安新區(qū)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、交易平臺和行政監(jiān)督平臺。
鼓勵社會招標(biāo)投標(biāo)電子交易平臺對接雄安新區(qū)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺，通過公平競爭參與雄安新區(qū)招投標(biāo)活動。
第四十九條 逐步對接市場監(jiān)督、稅務(wù)、公安、法院、海關(guān)、銀保監(jiān)等管理部門及行業(yè)協(xié)會相關(guān)數(shù)據(jù)，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)主體數(shù)據(jù)共享。
第五十條 建立基于區(qū)塊鏈技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)可信身份認(rèn)證體系和證照庫，項(xiàng)目信息、企業(yè)信息、人員信息、文件流轉(zhuǎn)、資金支付等信息通過區(qū)塊鏈技術(shù)加密備份。
第五十一條 加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)大數(shù)據(jù)智能分析，依托雄安新區(qū)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺、交易平臺和行政監(jiān)督平臺，在招標(biāo)投標(biāo)和工程建設(shè)各環(huán)節(jié)，對招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家等主體進(jìn)行全方位數(shù)據(jù)采集和研判分析，并納入信用評價體系，降低決策風(fēng)險和廉政風(fēng)險。
第八章 監(jiān)督管理
第五十二條 建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為手段、以重點(diǎn)監(jiān)督為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制。
采用現(xiàn)場監(jiān)督與在線監(jiān)督相結(jié)合的方式，對招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)和規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)及時制止或者責(zé)令整改，必要時可暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。
第五十三條 暢通投訴渠道，建立網(wǎng)上投訴平臺。投訴內(nèi)容及其處理結(jié)果依法公開，接受輿論和公眾監(jiān)督。
第五十四條 建立雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局、公共服務(wù)局、改革發(fā)展局、審計(jì)、監(jiān)察、公安等部門聯(lián)席工作機(jī)制，開展聯(lián)動執(zhí)法，及時查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為。
第五十五條 違反本辦法規(guī)定，被認(rèn)定為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》《實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定處罰。
第五十六條 違反本辦法規(guī)定，被認(rèn)定為弄虛作假騙取中標(biāo)的，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》《實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定處罰。
第五十七條 違反本辦法規(guī)定，承包人轉(zhuǎn)包、違法分包的，轉(zhuǎn)包、分包無效，按照《招標(biāo)投標(biāo)法》《實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定處罰。
第五十八條 國家工作人員在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動中，有違法違規(guī)行為的，依法依紀(jì)處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第九章 附 則
第五十九條 本辦法未盡事宜，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
第六十條 本辦法不適用于國際競爭性招標(biāo)項(xiàng)目。
第六十一條 本辦法自2019年1月11日起施行。
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